Годовая программа по работе с грантами на 2012 год
ГОДОВАЯ ПРОГРАММА ПО РАБОТЕ С ГРАНТАМИ НА 2012 ГОД
Совместного управляющего органа
Программы приграничного сотрудничества «Эстония – Латвия - Россия»
в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства 2007-2013
1. Основные постановления и финансирование
В соответствии с Регламентом (ЕС) Европейского Парламента и Совета No 1638/2006 от 24 октября 2006 утверждено постановление о создании Европейского Инструмента Соседства и Партнерства;
Выделенное на проекты со-финансирование Программы приграничного сотрудничества «Эстония-Латвия-Россия» в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства 2007-2013 (далее Программа), составляют предоставленные из Евросоюза, Российской Федерации и Эстонии средства, отведенные на Программу в соответствии со следующими документами:
- Решение Европейской Комиссии No C (2008) 8332 от 17 декабря 2008 о принятии Программы, финансируемой из средств Европейского Союза (бюджетная статья No 19 08 02 01 и 19 08 02 02);
- Финансовое Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом по Финансированию и реализации Программы Приграничного Сотрудничества «Эстония-Латвия-Россия» подписано 18 ноября 2009;
- Соглашение между Министерством Регионального Развития и Местного Самоуправления Республики Латвии, выступающего в роли Совместного Управляющего Органа, Республикой Эстония и Республикой Латвия об Управлении и Администрировании Программы Приграничного Сотрудничества Эстония-Латвия-Россия Европейского Инструмента Соседства и Партнерства 2007-2013 подписано 22 Декабря 2010;
- Соглашение по управлению и администрированию Эстонского дополнительного финансирования, выделенного на Программу приграничного сотрудничества «Эстония-Латвия-Россия» в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства 2007-2013.
2. Цели Программы, приоритеты на 2011 год и ожидаемые результаты
Стратегической целью Программы является продвижение совместных действий по развитию в целях повышения конкурентоспособности региона за счёт использования его потенциала и благоприятного положения на перекрёстке путей между Европейским Союзом и Российской Федерацией.
Конкретной целью Программы является превращение приграничной территории в привлекательное место для ее жителей и бизнеса путем улучшения стандартов качества жизни и инвестиционного климата.
Конкурс проектных предложений основывается на 3 приоритетных направлениях Программы и 8 соответствующих мерах:
Приоритет I: Социально - экономическое развитие
Мера 1.1 Содействие социально-экономическому развитию и стимулирование деловой активности и предпринимательства;
Мера 1.2 Транспортные, логистические и коммуникационные решения;
Мера 1.3 Развитие туризма
Приоритет II : Общие проблемы
Мера 2.1 Совместные действия, направленные на защиту окружающей среды и природных ресурсов;
Мера 2.2 Сбережение и продвижение культурного и исторического наследия и поддержка традиционных местных ремёсел;
Мера 2.3 Совершенствование энергосбережения и продвижение возобновляемых источников энергии .
Приоритет III: Продвижение сотрудничества между людьми
Мера 3.1 Развитие местных инициатив, увеличение административного потенциала местных и региональных органов власти;
Мера 3.2 Сотрудничество в сфере культуры, спорта, образования, социального и медицинского обеспечения.
Все меры будут осуществляться на приграничной территории при помощи различных совместных действий, среди которых исследовательские и инновационные мероприятия, развитие сетей, обмен и передача технологий ноу-хау, тренинги, кампании по просвещению и т.д. (Подробности в Руководстве Программы для Соискателей Гранта).
Программа предусматривает две возможности предоставления грантов проектам:
Конкурс проектных предложений (открытый или ограниченный);
Прямое выделение гранта, без конкурса (только для крупномасштабных проектов (КМП)).
В рамках Программы было проведено 2 Конкурса проектных предложений в 2010-2012 гг. Все три приоритета были открыты для подачи проектных предложений.
В рамках 1-го Конкурса проектных предложений было одобрено 25 проектов, которые приступили к реализации в конце 2011 – начале 2012 года. 9 из них выполняются под Приоритетом I, 7 проектов - Приоритет II и 9 проектов по Приоритету III.
Отобранные проекты покрывают следующие целевые индикаторы Программы:
Количество разработанных или обновленных инфраструктурных объектов/услуг (2);
Количество совместных инициатив, направленных на повышение доступности территории/на территории Программы (2);
Объем созданной туристической инфраструктуры (5);
Количество совместных партнерских контрактов/соглашений (7);
Количество разработанных совместных стратегий в сфере туризма (5);
Количество новых, связанных с природой/сезонных туристических продуктов/услуг (6);
Количество совместных мероприятий или информационных услуг, направленных на повышение привлекательности территории Программы (7);
Объекты экологической инфраструктуры (4);
Количество разработанных/протестированных решений по охране окружающей среды (4);
Количество мероприятий/инициатив совместного планирования (4);
Количество учреждений, участвующих в проектах, цели которых относятся к сфере образования/ культуры/спорта/социального обеспечения/здравоохранения (8);
и частично покрывают следующие целевые индикаторы:
Количество бизнес-проектов на основе местных ремесел, технологий ноу-хау и народных умений (1);
Количество реставрированных исторических памятников и/или памятников культуры (3);
Количество сетей/соглашений с участием муниципалитетов, НПО и др. учреждений (1);
Количество совместных тренингов, семинаров, форумов для муниципалитетов, НПО (1);
Количество официальных органов, участвующих в партнерских контрактах/соглашениях, устанавливающих постоянные отношения (5).
2-ой Конкурс проектных предложений является Ограниченным и проводится в две фазы. В рамках 2-го Ограниченного Конкурса проектных предложений грант-соискатели подали Краткие описания проектных идей (концепции) для прохождения первой фазы конкурса; срок подачи ограничивался 27 февраля 2012г. Полные формы заявок должны быть поданы во второй фазе грант-заявителями, чьи заявки были отобраны в первой фазе. Окончание процедуры оценки и отбора проектов 2-го Конкурса проектных предложений запланировано на осень 2012г.
Крупномасштабные проекты (КМП) это стратегические проекты инвестиционного характера, оказывающие содействие социально-экономическому развитию приграничных территорий и имеющие сильную политическую поддержку на федеральном уровне; проекты, включающие комплекс работ, мероприятий и услуг, направленных на осуществление единой функции, обеспечивающей достижение четко поставленных целей, отвечающих общему интересу при использовании совместных инвестиций. Крупномасштабные проекты основываются на 2 приоритетных направлениях (Приоритеты I и II).
Совместный Мониторинговый Комитет выбрал и одобрил 6 КМП; резюме 5 проектных заявок одобрены Европейской Комиссией. 5 КМП подали Полные Формы Заявок до установленного срока 2 марта 2012г. Ожидается подписание первых Грант Контрактов с КМП летом/осенью 2012г.
Основные запланированные по этим проектам мероприятия:
Улучшение дорожной инфраструктуры при пересечении границы между Эстонией и Российской Федерацией (19,1 км);
Устройство парковочных зон для грузовиков (3 га) и автобусов (0.5 га) на границе между Эстонией и Россией;
Реконструкция 2 пограничных пунктов пропуска – на границе Эстонии и Российской Федерации (Нарва-Ивангород); на границе Латвии и Российской Федерации (Виентули и Брунишево);
Реконструкция пешеходного моста и дороги в Эстонии (Нарва);
Развитие 4 портовых инфраструктур в Эстонии (Пейпси озеро);
Строительство/реконструкция 6 очистных сооружений в России (Псковская область);
Открытие туристического центра в Эстонии (Пороховой погреб крепости в Нарве);
Реконструкция и охрана малого Порохового амбара крепости Ивангорода в России;
Развитие туристической инфраструктуры в России – крепостной ансамбль в Ивангороде.
Выбранные проекты покроют следующие целевые индикаторы:
Количество разработанных или обновленных инфраструктурных объектов/услуг (5)
Количество совместных инициатив, направленных на повышение доступности территории/на территории Программы (4)
Объем созданной туристической инфраструктуры (2)
Количество новых, связанных с природой/сезонных туристических продуктов/услуг (2)
Количество совместных мероприятий или информационных услуг, направленных на повышение привлекательности территории Программы (3)
Объекты экологической инфраструктуры (1)
Количество реставрированных исторических памятников и/или памятников культуры (1)
3. Условия участия
Учитывая, что проекты в рамках 1-го Конкурса заявок уже выбраны, эти условия участия относятся ко 2-му Конкурсу проектных предложений.
Получатели грантов и их партнеры по проектам, участвующие в Конкурсе проектных предложений, должны быть юридически зарегистрированы на территории Программы. До 20% финансирования Программы может быть использовано для покрытия расходов, понесённых партнёрами по проекту из соседних регионов Эстонии и Латвии. В случае необходимости реализации проекта за пределами территории Программы для обеспечения пользы приграничной территории Программы, в обоснованных случаях возможно использование до 10% общего финансирования проекта. В соответствии со Статьёй 40 Правил реализации в каждом проекте должно участвовать не менее двух партнёров, из которых, по меньшей мере, один должен находиться на территории Программы в одном из государств-членов Европейского Союза и, как минимум, один на территории Программы в Российской Федерации.
Процедура выделения гранта для отобранных КМП является прямой. Рассмотрение КМП не предусмотрено более, за исключением имеющихся КМП. Во все Крупномасштабные проекты должны быть вовлечены не менее чем два партнера, из которых, по меньшей мере, один должен находиться на территории Эстонии и/или Латвии и, как минимум, один на территории Программы в Российской Федерации, но все мероприятия крупномасштабных проектов должны проводиться на территории Программы. Лимит в 20%, установленный для покрытия расходов, понесённых партнёрами по проекту из соседних регионов Эстонии и Латвии, не распространяется на Получателей грантов и партнеров Крупномасштабных Проектов.
В Программе могут участвовать организации разных типов: национальные, региональные и местные органы государственной власти, их ассоциации, образованные ими соответствующие общественные организации и ассоциации, НПО и другие некоммерческие организации, образовательные учреждения, а также определенные предприятия малого и среднего бизнеса (которые могут действовать только в рамках Приоритета 1 в проектах, выбранных в Конкурсе проектных предложений), и частные предприятия (которые могут участвовать в рамках Приоритетов 1 и 2 Крупномасштабных проектов). В Программе и Руководстве для Соискателей Гранта можно найти более подробное определение партнеров.
4. Критерии выбора и оценки
Оценка будет осуществлена в соответствии с:
· Программой;
· Руководством для Соискателей Гранта ;
· Регламентом Европейского Парламента и Совета No 1638/2006 от 24 октября 2006 и утвержденным постановлением о создании Европейского Инструмента Соседства и Партнерства ;
· Постановлением Еврокомиссии No 951/2007 от 9 августа 2007, устанавливающим выполнение правил программ приграничного сотрудничества, финансируемых согласно Регламенту Европейского Парламента и Совета No 1638/2006 и утвержденному п остановлению о создании Европейского Инструмента Соседства и Партнерства ;
· Установленными правилами для программ приграничного сотрудничества, финансируемых согласно Регламенту Европейского Парламента и Совета No 1638/2006 и утвержденному п остановлению о создании Европейского Инструмента Соседства и Партнерства ;
· Процедурами, изложенными в Практическом Руководстве Контрактных процедур для зарубежных действий ЕК .
5. Максимальный процент финансирования Программы
Процент финансирования Программы будет составлять до 90% приемлемых расходов.
В случае предприятий малого и среднего бизнеса, участвующих в Открытом Конкурсе проектных предложений и Ограниченном конкурсе проектных предложений, процент финансирования может составлять до 50% соответствующих расходов.
В случае участия частных предприятий в Крупномасштабном Проекте максимальная ставка Программного со-финансирования 50% для соответствующего партнера проекта из Эстонии и Латвии и 90% расходов для соответствующего партнера проекта из Российской Федерации.
6. Расписание конкурсов проектных предложений
В 2012 году не запланировано проведение Конкурсов проектных предложений в рамках Программы.
В июне 2012г. в рамках 2-го Конкурса проектных предложений оценка и отбор Кратких описаний проектов (концепций) должны быть завершены и уведомления о написании Полной Форма Заявки разосланы. Срок подачи Полной Форма заявки запланирован на август 2012г. Завершение процесса оценки и отбора проектов намечено на ноябрь 2012г.
Полные Формы заявок по Крупномасштабным проектам должны быть поданы до 2 марта 2012г. Предстоит оценка Полных Форм Заявок, поданных Заявителями, решения СМК будут подготовлены и одобренные заявки поданы в ЕК на проверку во II квартале 2012г. Грант контракты должны быть подписаны и реализация КМП начнется во II-III кварталах.
7. Индикативный бюджет конкурсов проектных предложений
Общий индикативный бюджет, доступный для 2-го Конкурса Проектных Предложений, составляет примерно 6 014 639 Евро.
Программное финансирование КМП составляет 26 096 744 евро. Дополнительное финансирование для КМП предоставлено из государственного бюджета Эстонии в размере 9 081 558 евро.